市场监督管理局党组关于党工委第八轮巡察 整改进展情况的通报
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市场监督管理局党组关于党工委第八轮巡察 整改进展情况的通报
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根据新区党工委统一部署,2020年9月至11月,党工委第八轮巡察第一巡察组对贵安新区市场监管局党组进行了巡察。2020年12月28日,党工委第八轮巡察第一巡察组向贵安新区市场监管局党组反馈了巡察意见,提出了整改意见,明确了整改要求。对巡察组反馈的意见,贵安新区市场监管局党组高度重视,诚恳接受、照单全收、深刻反思、全面整改。通过市场监管局3个月以来的共同努力,巡察整改工作取得了阶段性成效,现将整改进展情况予以通报:

一、提高政治站位,切实履行巡察整改政治责任

巡察组反馈意见后,局党组高度重视,认真履行巡察整改主体责任,自觉把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动,作为衡量“四个意识”的试金石和检验对党忠诚的重要标尺,切实增强抓好问题整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

一是强化组织保障抓整改。成立了巡察整改工作领导小组,负责领导、统筹、推进、督促巡察整改各项工作,领导小组下设办公室,负责日常工作。局主要负责同志认真履行巡察整改“第一责任人”职责,对该项工作亲自部署、亲自过问、亲自督促,支持、指导和监督其他班子成员履行整改工作“一岗双责”,形成了一把手负总责亲自抓、分管领导牵头负责具体抓、处室(分局)负责人具体抓落实的工作格局。

二是强化理论武装抓整改。通过党组中心组理论学习、支部“三会一课”、主题党日等方式组织全局党员干部进行集中学习,认真学习习近平总书记对巡视巡察工作重要指示批示精神、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》、《党工委第八轮巡察第一巡察组关于向贵安新区市场监督管理局党组的反馈意见》等内容,并就如何落实好整改工作进行反复讨论,并结合2020年度民主生活会对照巡察反馈意见深入查摆问题、深刻反思剖析,以巡察整改为契机推进市场监管工作。向全局党员通报了《党工委第八轮巡察第一巡察组关于向贵安新区市场监督管理局党组的反馈意见》,为整改工作打牢了思想基础。

三是强化责任落实抓整改。党组在充分研究讨论、反复征求意见的基础上,制定了巡察整改工作方案,明确了整改任务、整改措施、责任人、完成时限,以巡察整改促监管改革发展。局领导和处室(支队、中心)、分局针对巡察反馈的具体问题对号入座,主动认领整改问题任务,综合运用健全完善制度、组织学习补课、调查核实说明、严肃依规问责、清查清退、沟通协调等措施逐条逐项制定整改措施。

四是强化举一反三抓整改。围绕巡察组反馈的问题,举一反三从思想教育、制度漏洞、职能职责、工作作风等方面深刻剖析问题原因,建章立制,确保整改落地落细落实。

二、整改落实情况

(一)在聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及习近平总书记对贵州、贵安新区重要指示批示精神有温差的问题。

整改情况:已完成并长期坚持。一是强化政治理论学习。将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等政治理论作为党组理论中心组学习和支部“三会一课”、主题党日的必学内容,坚持读原著、学原文、悟原理,全面系统学、联系实际学、带着问题学、及时跟进学,切实在学懂弄通做实上下功夫,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。二是强化政治理论学习效果检验。采取闭卷方式对党员干部政治理论应知应会知识进行测试。三是强化对学习强国、“筑红云”等学习平台使用的监督力度,局党建办按照“筑红云”、“学习强国”平台得分数和答题率由高到底进行排序后向全局进行了通报,下一步将与目标绩效考核挂钩,定期对使用情况进行通报,确保平台学习常态化。

2.关于落实党组中心组理论学习制度有差距的问题。

整改情况:已完成并长期坚持。一是要求相关人员高度重视巡察反馈问题,引以为鉴,加强对各项党建工作制度的学习,切实改进工作作风,把工作做实做细。二是结合党工委第八轮巡察整改工作要求和市场监管工作实际,以印发《中共贵州贵安新区市场监督管理局党组关于进一步加强政治理论学习的通知》的形式对我局的党组理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等制度进行了修改完善,确保政治理论学习的政治性、严肃性和规范性。

3.关于贯彻落实习近平总书记关于市场监管重要指示批示精神不够到位的问题。

整改情况:已完成并长期坚持。一是通过党组理论学习中心组、支部“三会一课”、处室集中学习等方式,组织干部职工重温了习近平总书记关于食品药品“四个最严”、 长春长生疫苗事件等重要指示批示精神。二是新制定印发《食品安全监督管理制度》和《进一步加强药品零售企业日常监督管理工作的通知》,对食品生产监管、食品流通监管、餐饮服务监管、药品监管职责、药品重点检查环节作出明确,为贯彻落实习近平总书记关于食品药品“四个最严”工作要求夯实了制度基础。三是深化食品药品专项整治执法行动,共检查食品、药品、化妆品经营户278户,立案查处16件。四是要求相关处室进一步加强学习,认真履行食品药品监管职责,将“四个最严”落实到日常监管和执法办案中。五是积极主动与社会事务协调局等相关部门沟通对接,对无证民办幼儿园、校外培训机构开展专项治理,督促其办理食品经营许可证,依法实施监管。六是加大对辖区内各学校食品安全风险排查,共检查学校食堂89个。七是组织34家学校相关负责人参加2021年春季校园食品安全培训,督促食品安全负责人落实食品安全主体责任,提高食品安全意识和管理水平。八是积极主动与辖区乡镇政府、新区综合执法支队对接,推动与新区综合执法支队建立了执法联动机制,按照职能职责对销售未经检验检疫肉禽的行为依法监管。九是与新区公安局等部门联合开展废旧物资回收、汽车修理、食品安全等专项检查9次,共检查经营户102户。十是严格落实《贵州贵安新区市场监督管理局虚拟注册地址企业监管工作方案》要求,对现有仍注册为虚拟地址的企业进行清理,建立台账并实行动态监管,按照“唤醒一批、规范一批、吊销一批”的原则分类处理。

4.关于处理重要舆情有“偏差”的问题。

整改情况:已完成并长期坚持。一是认真落实党组意识形态工作主体责任,及时调整了意识形态工作领导小组,严格执行《贵安新区市场监督管理局意识形态工作责任实施办法》等工作制度。二是坚持正确舆论导向,压紧压实责任,严格履行党组书记第一责任人职责和分管领导“一岗双责”。三是落实意识形态工作联席会议制度,分析研判意识形态领域工作开展情况,防范化解意识形态领域风险。四是加强与新区办公室、网信办等部门的工作对接,加强对涉及市场监管舆情的管控力度,及时发现和处置舆情。

5.关于开展扫黑除恶工作年度推进力度不平衡的问题。

整改情况:已完成并长期坚持。一是召开了扫黑除恶专项斗争推进会,深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示批示精神,对2021年一季度扫黑除恶相关线索情况进行分析研判。下步将严格落实中央、省委、市委和新区党工委的工作部署,结合市场监管职责,持续推进扫黑除恶斗争工作的开展。二是进一步修改和完善扫黑除恶专项斗争工作制度,对《贵州贵安新区市场监督管理局扫黑除恶专项斗争领导小组工作规则》等9个制度进行了修改完善。三是进一步提高政治站位,持续在新区市场监管工作中扎实抓好扫黑除恶斗争,特别在行业整治上下功夫,定期开展分析研判、线索排查、情况收集,举一反三推进扫黑除恶斗争工作。

6.关于落实微型企业扶持政策不到位的问题。

整改情况:已完成并长期坚持。一是对新区发展的微型企业进行清查,全面掌握最新情况,共清理微型企业197户。根据上级安排,持续抓好微型企业扶持发展工作。对涉及问题企业进行了核查,在期限内已经整改完毕。

(二)在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于行政执法风险增大的问题。

整改情况:已完成并长期坚持。一是要求相关工作人员严格落实行政处罚案件自由裁量标准和法制审核制度,准确把握使用自由裁量标准,坚决杜绝随意处罚、办人情案、关系案、同案不同罚、重案轻罚、轻案重罚等现象发生。二是按照工作安排,每年年底前持续开展案卷评查,对评查结果在全局范围内进行通报。三是严格落实行政处罚案件公示制度,截至目前,已通过国家企业信用信息公示系统等平台对外公示我局作出的行政处罚案件信息。四是与新区公安部门建立协作机制,新制定了《市场监督管理行政执法与刑事司法衔接配合工作制度》,对没收的危化品及时移交公安部门进行销毁。修改完善《贵安新区市场监管局扣押罚没物品管理和处理制度》并严格落实,在4个分局均设立了罚没物资保管仓库,明确了专人保管。

2.关于财务制度够健全的问题。

整改情况:已完成并长期坚持。一是组织召开了市场监管局财务工作学习培训会,组织局机关财务人员和分局负责人、报账员对《党政机关公务辆管理办法》《贵州贵安新区市场监督管理局财务管理暂行规定》等相关规定进行了学习,进一步提升了财务人员的业务能力和业务水平。二是办公室牵头对各类开支进行清理并作出书面说明,对已经报销的票据,由票据经办人负责,尽量补齐相关资料,完善票据,对巡察整改后新发生、缺失相关附件的票据一律回退,不予报销,并对违规报销差旅费进行清退。三对财务制度进行修改完善并严格执行。截至目前,共修改完善《贵州贵安新区市场监督管理局财务管理暂行规定》等财务制度4个。四是产品质量监督抽查已统一委托第三方实施,避免因不能借支备用金个人垫支购样费等情况发生。

3.关于工作存在敷衍塞责、推诿扯皮的现象的问题。

整改情况:已完成并长期坚持。一是对药品经营企业执业药师“挂证”行为进行了专题研究,加快推进各零售药店安装“互联网+药学服务平台”,加大对处方药销售的监督检查力度。二与生态环境局、综合执法支队建立联动执法协作机制,新制定了《贵安新区市场监管局、生态环境局联合执法工作机制》《贵安新区市场监管局与综合执法支队联合执法工作机制》制度2个,加强对饮用水源二级保护区内餐饮、农家乐和活禽市场的日常监管力度,进一步主动担当、主动作为,在履行好本职工作的基础上,加强与其他职能部门的沟通协调,合力推动工作的开展,杜绝推诿扯皮现象的发生。

4.关于对群众反映强烈的投诉处置不力的问题。

整改情况:已完成并长期坚持。一是对我局2019年和2020年投诉举报情况进行清理,加大对投诉举报事项的处置力度,按规定全部进行了处置。二是针对迈之云教育机构多次被投诉事项进行专题研究,对迈之云教育机构相关负责人进行提醒约谈,教育机构已按要求整改并提出工作措施。三是建立《贵安新区市场监管局投诉举报研判制度》,组织召开2021年第一季度投诉举报研判分析会,对一季度投诉举报情况和主要问题进行集中分析研判,提出有效处理措施。四是要求相关人员密切关心热点难点问题,加强业务学习,及时对投诉举报开展分析研判,规范处理流程,注重信息反馈,对群众投诉工作作风要实,树立群众观念,解决群众诉求。

5.于公车管理、公务接待的问题。

整改情况:已完成并长期坚持。一是由办公室牵头,相关处室、分局对相关票据进行了清理,对违规支出进行清退。二是对我局的财务管理、公车管理、公务接待等制度进行了修改完善并严格执行。三是组织局机关财务人员和分局负责人、报账员进行了财务业务培训,严格落实票据审查责任。四是加强对“中央八项规定”及其实施细则精神再学习、再认识、再提高,切实落实到思想上、行动上,防止类似情况再次发生。

(三)在聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.关于职责划分不明确、基层党建工作抓得不牢的问题。

整改情况:一是关于法规处负责党建工作的问题,按照“三定”方案将党建工作明确由办公室负责。二是关于党支部未合理划分设立党小组的问题,此项工作正在推进中,后续将根据人员调整情况,作进一步安排。三是关于“局领导班子退休后,局党组未形成调整班子成员分工文件”问题的整改已完成。下一步将进一步完善我局的党组会议制度,加强对会议议题征集、议题确定、会务服务的管理;建立会议议定事项登记督办台账,对会议议定事项,根据实际情况及时编发会议纪要或制发文件并督促落实。

2.关于党内政治生活不严肃的问题。

整改情况:已完成并长期坚持。一是严格落实新区纪检监察工委要求,局党组进行了认真反思,及时整改,向上级报送了《关于巡察反馈意见中指出局党组党内政治生活不严肃的整改情况报告》。二是要求全局党员干部提高政治站位,把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于严肃党内政治生活的一系列指示精神作为首要政治任务,严肃党内政治生活,认真抓好党支部和干部队伍教育管理工作,举一反三抓好整改落实,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

3.关于党员管理、党费收缴不规范的问题。

整改情况:已完成并长期坚持。一是把党建工作牢牢抓在手上,发挥支部政治功能,以党建促业务,学习贯彻好《中国共产党支部工作条例》等党规党纪,按要求做好党员管理,党费收缴工作。二是各支部通过“三会一课”等方式认真学习了《中国共产党支部工作条例》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等党规和党内规范性文件。三是进一步加强对退休党员的教育管理,按规定参加组织生活,对居住地在外地且参加党组织活动有困难的退休党员督促其及时将党组织关系转到其居住地党组织。

4.关于执行“三会一课”制度不规范的问题。

整改情况:已完成并长期坚持。一是加大基层党建工作力度,认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例》等党内法规,充分发挥党支部政治功能、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,夯实基层党建工作基础。二是严格落实“三会一课”等制度,按规定召开支委会、上党课和开展主题党日活动,认真作好会议记录。三是组织召开党务工作培训会,对局总支委员、各党支部委员和具体从事党务工作的同志进行了集中培训。

5.关于局党组“咬耳扯袖、红脸出汗”未成常态,日常监督不够的问题。

整改情况:已完成并长期坚持。一是局党组认真学习贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,定期开展约谈,推进干部约谈常态化。2021年第一季度已完成第一次约谈,共约谈46人次。二是由党组书记对其他局领导进行约谈提醒,党组书记分别两次对局班子成员、县处级干部围绕思想认识、履行“一岗双责”、财务审核等问题进行了约谈。三是由分管领导对局党建办负责人和具体工作人员进行了约谈提醒。

6.关于违纪违规监督不力的问题。

整改情况:已完成并长期坚持。一是进一步加强对干部的教育管理监督力度,建立常态化约谈机制,把大约谈作为发现问题、预防问题的有效手段和载体,围绕思想教育、党性修养、改进工作和思想作风等方面分阶段进行约谈,通过提醒约谈方式,及时早打招呼、早作提醒,筑牢干部队伍思想防线。二是强化政治理论学习,要求干部职工在支部、处室集中学习之余,自觉读原著、学原理,进一步提高党性修养和思想意识。三是强化年终绩效考核力度,在二次考核中将干部作风建设纳入考核重要指标,多维度、多方式、多举措确保干部队伍不出问题。

7.关于队伍建设措施不够有力的问题。

整改情况:一是为确保轮岗工作顺利开展,由办公室牵头对全局干部职工个人信息、专业特长等方面进行全面摸排,为下一步轮岗工作打下基础。二是注重干部思想动向,通过谈话、工作表现等方式了解干部意向和工作专长,根据机构设置情况、实际人员结构,按照人岗相适原则逐步开展干部轮岗交流工作。三是对今后拟新招录的公务员、雇员、临时聘用人员等,根据工作需要增加专业要求。四是按照一岗多能原则,强化现有人员的教育培训力度,最大限度满足工作需要。

8.关于干部思想不够稳定的问题。

整改情况:一是按照新区党工委组织人事部要求,由办公室牵头对干部职工档案进行清理,对个人关键信息进行确认,为职务职级并行工作夯实基础。二是加强干部交流轮岗。积极向组织推荐优秀干部,加强干部队伍建设,推动干部交流轮岗工作,按照人岗相适原则调整配备干部,积极发挥干部职工主观能动性,充分调动工作积极性。三是强化干部思想教育。进一步做好干部职工思想教育,适时由主要领导、分管领导对干部职工开展谈心谈话,了解干部所思所想,切实为干部职工干事创业解决后顾之忧。四是结合党史学习教育,切实提升党员干部全局意识、政治意识,充分发挥党员模范先锋作用,激发干部职工积极发挥干事创业激情,确保干部队伍思想稳定,推进市场监管各项工作有序推进。

三、存在的问题及下一步打算

经过三个月集中整改,攻坚克难,巡察整改工作取得了一定成效,下一步,市场监管局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视巡察工作重要指示精神为指导,认真贯彻落实巡察整改工作要求,坚决落实巡察整改政治任务,把巡察成果拓展运用到市场监管领域各个方面,推动开创市场监管工作新局面。

(一)持续扎实推进整改,不折不扣完成巡察整改任务。局党组将继续巩固巡察整改成果,锲而不舍抓好后续整改工作。对已完成的整改事项,适时组织“回头看”,加强监督检查,防止问题反弹;对已部署正在进行的整改事项,严格按照巡察整改方案要求,加强跟踪督查,确保在限定时间内落实到位;对需争取其他部门支持配合的问题,积极沟通协调,保质保量完成整改任务;对需要长期坚持并切实抓好落实的,定期分析评估,及时调整完善,紧盯不放、一抓到底,切实把各项整改任务落细落实。

(二)持续加强党的建设。认真贯彻落实习近平总书记关于加强新时代党的建设重要讲话精神,坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任,牢固树立抓好从严治党是本职、不抓从严治党是失职的观念,强化党建引领,局党组带头落实全面从严治党主体责任,党组书记主动扛起第一责任人责任,领导班子成员带头履行“一岗双责”,把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。

(三)持续深化巩固整改成果。紧紧围绕巡察组提出的反馈意见,与工作实际联系起来,继续强化责任落实,发扬“钉钉子”精神,始终做到力度不“松”、温度不“降”,持续整改,久久为功,不断巩固扩大巡察工作成果,确保高标准、高质量全面完成整改任务。把全面从严治党和全面深化改革有机结合起来,深入排查风险隐患,持续优化市场准入环境、竞争环境和消费环境,努力当好“放管服”改革的先行者、市场公平竞争的维护者、安全底线的守护者、消费者权益的保护者、高效监管的实践者、高质量发展的推动者,在新起点上开创市场监管工作新局面,为全面建成小康社会、不断满足人民群众美好生活需要作出应有贡献。


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