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贫困村里拍“苍蝇”——马场镇枫林村原村支两委负责人违纪案剖析
信息来源:贵安新区纪工委监察分局网站发布时间:2016-05-10 10:00信息访问次数:

  农村基层干部身上的不正之风和腐败问题,直接损害群众利益,侵蚀干群关系,动摇党的执政根基。随着新区民生监督工作的深入开展,群众对反腐败的信心更加坚定,参与反腐败的积极性更加高涨,举报反映村干部吃拿卡要、优亲厚友、损公肥私等问题逐年递增。新区纪检监察机关积极回应群众关切,加大民生领域案件查处力度,切实维护群众合法利益,以党风廉政建设和反腐败工作的实效成效取信于民。

  2016年4月27日,马场镇枫林村村委办公室里气氛热烈,不时传出阵阵掌声。会场外,围观的群众有的拥挤在窗边,拉长耳朵仔细听会议的内容;有的三三两两在院坝内窃窃私语,议论着什么。原来,今天是马场镇民生监督组在此宣布对该村原党支部书记陈玉平和原村委会主任高文明违纪案件的处分决定。

  “经纪工委研究决定,给予枫林村原党支部书记陈玉平开除党籍处分,给予原村民委员会主任高文明开除党籍的处分,违纪资金10500元退还村集体,剩余部分上缴财政”。民生监督组的同志话音未落,会场内外已经响起了经久不息的掌声。

  群众不满锁了门

  马场镇枫林村地理位置偏僻,基础设施薄弱,交通极为不便,是贵安新区仅有的17个贫困村之一。

  随着“西纵线”的开工,枫林村破天荒地拥有了200多万的集体资金。与此同时,伴随着新区民生监督工作的宣传,这些钱到底是多少?村里用了多少?都用于了哪些事情?是怎么管理的?这些问题在群众中成为大家议论的焦点。群众到村里要求村务公开,但村支两委含糊其辞,就是不公开。于是,群众到镇里反映,镇里也责成村里进行公开,但公开的内容含含糊糊,都是些“大篮筐”,未公开支出明细。2015年11月,部分群众一方面到新区纪工委集体上访,一方面采取过激行为,买锁把村委会办公室给锁了,“关了村委会的门”讨说法,在社会上造成严重不良影响。新区纪工委主要领导高度重视,当即安排民生监督组对该村的问题开展初核,同时要求马场镇立即组织工作组,进村宣讲政策、疏导群众、表明党委和政府坚决查处腐败的决心,并对该村的村级账务进行公开公示。

  见财起意生贪念

  “不对,我们领的人工费是50元/天,怎么报账的是80元/天”。工作组进村后,对该村账务进行清理,并组织公示。公示一出来,细心的群众一眼就看出了问题。

  民生监督组盯住这一线索,顺藤摸瓜,很快查清了问题。2013年7月,马场镇人民政府决定安排8万元民生资金给枫林村修建坡脚寨组人饮工程。鉴于坡脚寨饮水十分困难,决定按照每户500元的标准先行集资启动工程,约定上级补助资金到位后,退还参与投工投劳农户的集资款,并按照50元/天的标准支付人工费。工程完工后决算,共支出材料费和人工费(每人50元/天)共计54261元。同年8月,时任村党支部书记陈玉平和村民委员会主任高文明在向政府报账过程中,弄虚作假,通过伪造人工费发放表册(每人80元/天)和虚开材料费发票的方式,获得政府补助款81840元。资金到位后,按之前的约定支付了部分群众的人工费和材料费,最终结余了27579元,加之未退还给群众的集资款10500元,共计38079元分别由陈玉平和高文明保管,准备用于修建该组猪槽摊渡槽,但由于工程涉及的土地没有落实就搁置下了。之后,村里用该笔款项进行了一些集体支出,剩余30229元继续由二人分别保管。随着时间的推移,大家对该笔资金渐渐淡忘,二人见财起意,心生贪念,想在不知不觉之中占为己有。于是,陈玉平分次共挪用了11829元;高文明将其保管10000元全部挪作个人使用,2014年3月其不再担任村干部后亦未与村里进行清算结账,企图蒙混过关。

  为了“面子”触红线

  走进枫林村,在枫林小学门口一幢破旧的2层小楼就是村办公楼,墙上横七竖八挂满了各种牌子,村支两委仅有4间小小的办公室,里面堆满了办公桌椅、文件柜及各种杂物,群众前来办事都只能挤在狭窄的房间内,召开会议只有使用二楼做饭带办公的一间房。办公楼的附属实施完善,没有停车的坝子,办事的群众只能把车停在门口一条很窄通村道路上,加上小学生的进进出出,安全隐患极大。在村委会边一家农户的屋檐后,一块脏兮兮的牌子随意摆放在杂草和垃圾堆上,就算是村务公开栏了。

  随着调查的深入,就是这样一个条件艰苦、经济薄弱的贫困村,2015年“六一”儿童节却风光地举办了一次“奥运会”。“这我们村是第一次举办这种活动,要把这次活动当作我们村的奥运会来办。”在2015年5月陈玉平召集的村支两委会议上,陈玉平慷慨陈词。会议决定在枫林小学举办“六一”儿童节庆祝活动,邀请邻近4个村的村干部、各村小学师生前来参加活动。根本没有把新区关于村级事务决策中单笔支出5000元以上的,必须按照“四议一公开两监督”提交村民代表大会决议的要求当回事。

  “当天就是在枫林小学的操场上办的酒,杀鸡宰羊,估计有上百人吃喝,我们在门口看很是热闹,但普通村民没有参与。”村民们向调查组仔细描述当天的场景。庆祝活动结束后,枫林村安排参加活动的各村村干部、小学教师,本村村干部、党员和驻村干部等十余桌人大吃大喝,共计花费7024元。就这样一个连办公阵地都破破烂烂的村,却动用大笔资金进行吃喝。

  陈玉平在自我检讨中坦承,“我知道公款请客吃喝是不对的,但以为这件事只要村支两委开会同意,就不算违规。况且我们举办活动不请人吃顿饭的话很没有面子,没想到这件事会损害村民的利益。我没有多少文化,对党纪党规的认识不到位,自己平时也没有加强这方面的学习,辜负了群众和组织的信任。”

  点评:剖析枫林村的案例,我们不难看出,一个坚强有力的村级班子对于一个地方的发展,带领群众脱贫致富有着十分重要的意义。陈玉平和高文明作为村支两委的负责人,心里不是想着怎么带领群众脱贫致富,而是怎么谋私利、捞“面子”,心里根本没有装着纪律规矩、群众利益、脱贫责任。他们虽然是极少数,但却损害群众的利益,伤害群众的感情,如果不及时查处,将会影响一个地方经济发展、和谐稳定。在今后的工作中,一方面要加强村级监督,规范村级事物的办理流程,强化公开公示,保障群众的知情权、参与权、监督权;另一方面,要加大查处力度,坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题,以拍“苍蝇”的实际成效不断提升群众对反腐败工作的获得感,保障“大扶贫”战略的顺利实施。





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